Durante décadas, el medio favorito de Washington para castigar a las naciones que no se adhieren a su narrativa ha sido la imposición de sanciones económicas. Esto se ha hecho particularmente evidente con las sanciones en curso y en aumento contra Irán, Rusia y Corea del Norte. Si bien las sanciones contra estos gobiernos han acumulado titulares en los últimos años, de hecho, existen muchas más sanciones de las que rara vez escuchamos.

En 1950, la Oficina de Control de Activos Extranjeros se formó como parte del Departamento del Tesoro de los Estados Unidos. La OFAC administra y aplica sanciones económicas y comerciales que se basan en la política exterior de EE. UU. Y los objetivos de seguridad nacional. Se han impuesto sanciones por las siguientes razones:

1.) terrorismo

2.) el comercio internacional de narcóticos

3.) Proliferación de armas de destrucción masiva.

4.) amenazas a la seguridad nacional, política exterior y / o economía de los Estados Unidos

Las sanciones económicas, en su forma más básica, se definen como el retiro de las relaciones comerciales y financieras con una nación específica para fines de política exterior y de seguridad. Las sanciones económicas pueden tomar muchas formas, entre ellas la congelación de activos, los embargos de armas, las restricciones y prohibiciones comerciales, las restricciones de capital, las reducciones de ayuda externa y las prohibiciones de viaje. Según el Consejo de Relaciones Exteriores, los Estados Unidos aplican sanciones económicas y financieras más que cualquier otra nación.

En los Estados Unidos, las sanciones pueden originarse en los poderes ejecutivo o legislativo del gobierno. Los presidentes comienzan el proceso emitiendo una Orden Ejecutiva u OE que otorga poderes sociales al presidente para regular el comercio con una entidad determinada. Bajo la EO, el presidente declara que existe una emergencia nacional en respuesta a amenazas extranjeras «inusuales y extraordinarias», por ejemplo, la proliferación de armas de destrucción masiva y el ataque del 11 de septiembre de 2001 a los Estados Unidos. Además de las acciones ejecutivas, el Congreso también puede aprobar leyes para modificar e imponer sanciones. La mayoría de los programas de sanciones son administrados por la OFAC mencionada anteriormente, sin embargo, otros departamentos gubernamentales pueden estar involucrados, incluyendo Seguridad Nacional, Justicia, Estado y Comercio.

En el sitio web de la OFAC, las partes interesadas pueden buscar información sobre los programas de sanciones ordenados por el gobierno federal. Bajo cada programa de sanciones hay una lista exhaustiva de cambios a los programas, pautas que deben seguirse bajo la pena de ley. También hay una lista de «Licencias generales» que se emiten para autorizar actividades que de otro modo estarían prohibidas por la ley. Aquí hay una lista de la OFAC que muestra los programas de sanciones activas y la fecha de su última actualización:

La OFAC también rastrea «Nacionales especialmente designados (SDN) e individuos bloqueados». Esta lista contiene los nombres de personas y compañías que son propiedad, están controladas o actúan en nombre de las naciones seleccionadas, así como los nombres de terroristas y narcotraficantes que no están afiliados a ninguna nación. Los activos de estas SDN están bloqueados y los ciudadanos estadounidenses y residentes permanentes tienen prohibido hacer negocios con ellos. Aquí hay una muestra muy pequeña de SDN de la versión PDF de la lista completa:

En total, hay 1157 páginas con los nombres de más de 6000 SDN y personas bloqueadas.

Aquí hay una persona específica que muestra lo difícil que es asegurarse de no estar tratando con una SDN con un número desconocido de alias:

En este caso, el SDGT que sigue a su nombre indica que está sancionado en virtud del Reglamento de Sanciones al Terrorismo Global.

La OFAC puede imponer sanciones civiles a individuos y organizaciones que actúan en contradicción con las sanciones impuestas. Hasta ahora, en 2018, se han impuesto dos sanciones como se muestra aquí por hacer negocios con Irán:

Durante el 2017, 16 acciones de cumplimiento de la OFAC resultaron en multas de $ 119,527,845, un aumento substancial de las sanciones que totalizan $ 21,609,315 en 2016.

Veamos ahora los programas de sanciones que existen actualmente en el Consejo de Relaciones Exteriores. Aquí hay un gráfico que muestra los programas de sanciones actuales de los EE. UU. Y su año de inicio:

La OFAC también rastrea «Nacionales especialmente designados (SDN) e individuos bloqueados». Esta lista contiene los nombres de personas y compañías que son propiedad, están controladas o actúan en nombre de las naciones seleccionadas, así como los nombres de terroristas y narcotraficantes que no están afiliados a ninguna nación. Los activos de estas SDN están bloqueados y los ciudadanos estadounidenses y residentes permanentes tienen prohibido hacer negocios con ellos. Aquí hay una muestra muy pequeña de SDN de la versión PDF de la lista completa:

En total, hay 1157 páginas con los nombres de más de 6000 SDN y personas bloqueadas.

Aquí hay una persona específica que muestra lo difícil que es asegurarse de no estar tratando con una SDN con un número desconocido de alias:

En este caso, el SDGT que sigue a su nombre indica que está sancionado en virtud del Reglamento de Sanciones al Terrorismo Global.

La OFAC puede imponer sanciones civiles a individuos y organizaciones que actúan en contradicción con las sanciones impuestas. Hasta ahora, en 2018, se han impuesto dos sanciones como se muestra aquí por hacer negocios con Irán:

Durante el 2017, 16 acciones de cumplimiento de la OFAC resultaron en multas de $ 119,527,845, un aumento substancial de las sanciones que totalizan $ 21,609,315 en 2016.

Veamos ahora los programas de sanciones que existen actualmente en el Consejo de Relaciones Exteriores. Aquí hay un gráfico que muestra los programas de sanciones actuales de los EE. UU. Y su año de inicio:

Con estos antecedentes sobre el uso que Washington hace de las sanciones, veamos lo que el Foro Económico Mundial (WEF) tiene que decir sobre la efectividad de las sanciones. El factor clave en la efectividad de las sanciones es el tamaño y la capacidad de la nación sancionada y el poder de la nación o coalición sancionadora. Aplicar sanciones es una espada de doble filo; por ejemplo, en el caso de Irán, China y Rusia han intervenido para desarrollar las reservas masivas de gas natural de Irán, mientras que las compañías petroleras estadounidenses tienen prohibido invertir y beneficiarse de sus inversiones potenciales en Irán. También hay impactos a largo plazo de las sanciones como se muestra en esta cita del WEF:

«Las consecuencias de esta tendencia están evolucionando, pero potencialmente incluyen la» desglobalización «de las empresas. Es decir, a medida que las empresas se ven obligadas a pensar que están vinculadas a sus gobiernos locales, lo pensarán dos veces antes de invertir en ciertos mercados en el extranjero. Otras consecuencias incluyen cambios en los patrones tradicionales de comercio exterior en línea con las nuevas alineaciones geopolíticas. En 2006, con el embargo de vino ruso, Georgia tuvo que buscar nuevos mercados en Occidente, donde se dirigía políticamente. En 2014, Rusia enfrentó sanciones occidentales, aceleró su acercamiento a China, la única potencia principal que se negó a condenar sus acciones y compartió la oposición de Moscú al dominio global de los Estados Unidos.

El resultado de estas campañas geoeconómicas no es un juego de suma cero. La economía más fuerte respaldada por otras formas de poder puede incurrir en más daño en el país objetivo del que sufrirá a cambio, pero no siempre altera el comportamiento político del gobierno para ser «castigado». A veces las sanciones pueden hacer que ese comportamiento sea aún más problemático. Irónicamente, el verdadero ganador puede ser un tercero que salte a la apertura: los países europeos en las fases iniciales de las sanciones de Estados Unidos e Irán; China en el caso de las actuales sanciones occidentales contra Rusia; Rusia en el caso de la prohibición de armas occidental posterior a Tiananmen en China; Turquía en la situación en que la presión de la UE hizo que Rusia abandonara su proyecto de gasoducto South Stream «. (Mis valientes)

En muchos casos (es decir, Irán, Siria y Corea del Norte), el impacto final deseado de las sanciones es crear una atmósfera en la que el gobierno objetivo esté sujeto a un «cambio de régimen». Además, las sanciones son generalmente menos efectivas contra las naciones que son adversas, ya que las sanciones pueden crear un clima político en el que existe un rigor en la resolución de las personas que son castigadas por una potencia externa. No necesitamos mirar más allá del ejemplo de Vladimir Putin, quien, a pesar de casi cinco años de sanciones, aún conserva el respaldo de la mayoría de los rusos como se muestra aquí:

Uno podría pensar que Washington habría llegado a la conclusión de que las sanciones económicas no necesariamente han demostrado ser un medio eficaz para abrirse camino en el mundo y, de hecho, pueden haber castigado a las empresas nacionales más que a los adversarios extranjeros. Las lecciones enseñadas por casi 70 años de aislamiento económico estadounidense contra Cuba son un buen ejemplo; Si bien las sanciones han sido dolorosas, resultaron en una nación que ha mantenido su determinación frente a las dificultades económicas y un líder que sobrevivió y descartó los reinados de los presidentes estadounidenses Eisenhower, Kennedy, Johnson, Nixon, Ford, Carter, Reagan. Bush I, Clinton y Bush II.

Fecha de publicación: 14 03 2019, 13:22


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